Nein, sie scheitert nicht. Nochmal: sie funktioniert problemlos. Wir haben die Regel in der Schweiz seit vielen Jahren, nie wäre jemand auf die Idee gekommen zu behaupten, die Regel wäre nicht umsetzbar. Lehrer haben Pausenaufsicht.
Und dann nehmen wir halt ein anderes Beispiel: Smartphone-Gebrauch auf dem Pausenhof ist ebenfalls verboten. Wenn die Schüler Glück haben, merkt es kein Lehrer. Trotzdem bleibt die Regel und die allermeisten Schüler halten sich daran, weil sie Konsequenzen befürchten müssen, wenn sie erwischt werden.